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犬类管理“南湖模式”彰显成效
创新养犬登记“一站通办” 实现办证量全市第一
来源:嘉兴日报 责任编辑:沈思冲 时间:2019-12-02 09:49:10

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  11月19日下午,围绕贯彻落实《嘉兴市养犬管理条例》(以下简称《条例》),进一步加强犬类管理这一主题,南湖区政协提案委在南湖街道烟雨社区召开了“请你来协商”提案办理会议。

  政协委员们一同参观了南湖区犬只收容所,观看了犬类管理宣传微视频,并围绕《条例》实施情况进行了座谈交流,南湖区综合行政执法局局长施寒祥汇报了南湖区《条例》贯彻落实情况。委员们对相关部门在养犬管理方面所做的工作表示肯定,并结合各自在生活中的感受提出对加强养犬管理的建议。

  “我们将根据政协委员们提出的意见建议,协同公安、畜牧兽医等职能部门及各主体,进一步加强犬类管理,营造全民参与、文明养犬的良好氛围,要探索出一套适合南湖实际的犬类管理制度,确保《条例》落实到位。”施寒祥说。  

  今年7月1日,嘉兴“史上最严”养犬管理条例出台,从法律层面明确了政府部门的管理职能,强化了办证登记有序管理、无证流浪捕捉收容,有效规范文明养犬。

  值得关注的是,针对办证难问题,南湖区以养犬人为中心,联合秀洲区、经开区,打通区间壁垒,实现数据共享,将严格执行规定与方便市民办事有机结合,实现了“一站通办”,短时办结目标。截至11月底,共为7303条犬只办理了准养登记,办证总量全市第一。 

  线上线下协同

  搭建一站式办证平台  

  为方便广大犬主实现“最多跑一次”,只要点点手机就可轻松给爱犬办理“身份证”。今年6月,在《条例》正式实施前,南湖区主动牵头,联合秀洲区和经开区,共同研发网上办证平台。

  “依据《条例》规定,我们梳理出了养犬人身份证、居民户口簿、房产证(房屋租赁合同)、犬只狂犬免疫证明、犬只信息五项必要事项,实现三区数据共享,同步开发了‘犬卫士’微信公众号模块,实行线上线下双重审核和预约办证模式,有效压缩办证流程、实现办证需求的合理分流。”区综合行政执法局相关负责人说。

  同时,南湖区还积极合理布局线下办证服务点,在市区9家具备免疫资格的宠物医院(诊所)设立了犬只办证服务点,涵盖南湖区、秀洲区和经开区。南湖区犬管办对预登记信息审核通过后,犬主可在上述9家宠物医院中就近预约,前往信息复核及芯片注射并领证。此外,南湖区还在七星街道选址建设犬类收容所,建成后将配备犬类登记功能,方便领养、认领犬只的犬主现场办理犬证。

  为进一步加强办证系统人员培训,区综合行政执法部门专门从重点管理区所辖分队抽调8名队员、16名协管员、办证便民服务点所设的宠物医院(诊所)全体工作人员组成犬类办证工作组。南湖区犬管办先后三次组织犬类办证系统专题培训,由软件开发商详细介绍办证操作流程,犬管办负责人讲解审核要点,确保所有人员明确要求,熟练操作。

  深入基层一线

  提供一条龙办证服务

  文明养犬的关键是广大市民的积极配合。前期,为了提升市民知晓率,在《条例》正式实施前,在办证流程培训会上,区综合行政执法部门专门邀请了多家媒体进行拍摄,在电视、广播、网站及各微信公众平台进行流程解读,为市民操作提供参考模板,并在辖区宠物医院安排专人协助开展办证咨询。

  为了让《条例》宣传更深入有效,区综合行政执法部门还在全市1000余部居民小区电梯投放文明养犬微视频和宣传海报。微视频还同步在南湖区行政中心内滚动播放。“我们还录制了文明养犬的宣传音频,要求各分队在巡逻过程中进行播放。”该负责人表示,通过入眼入耳入脑入心的多角度宣传,引导更多市民积极主动为狗狗办证。

  在《条例》实施前,犬只登记需要600元手续费,为减轻市民负担,提升市民办证积极性,《条例》实施后,区综合行政执法、区农业农村和水利等部门经过协商,决定犬类办证实行免费(狂犬进口疫苗除外)登记,由政府统一承担芯片、犬牌、犬只免疫等成本费用。

  值得一提的是,为进一步提升办证率,除了广泛开展宣传,提供免费办证服务外,南湖区还贴心地推出“上门办证”服务。区综合行政执法局与区农业农村和水利局联动,将犬类办证工作组分成八个小组,确保八个办证主体每天都有信息审核员、宠物医院、兽医到位。各小组轮流在社区开展上门办证服务活动,确保辖区所有社区全覆盖。

  为了满足更多“上班族”的办证需求,今年国庆长假期间,工作人员们还放弃了休息时间,在全区四家宠物医院设置了现场办证审核窗口,开展办证服务。大桥分队、解放分队还将办证时间延伸至每日晚间。  

  强化后期监管

  实现闭环式精准管理

  办理准养登记的犬只体内都会注射芯片,配发犬牌,犬牌上印有与犬只信息相关联的二维码。“为了保护市民的隐私权,扫描犬牌二维码获得的信息有相应的权限区分。”该负责人表示,普通市民通过手机微信扫一扫即可显示犬只准养登记的电子证,可以查看犬证是否一致。而养犬办证服务点通过扫描二维码可以获得犬只信息,以方便核对犬只免疫情况。执法部门通过终端扫描,可以获取犬主信息。

  同时,针对未采取有效措施防止犬只自行出户、遗弃犬只等违规养犬行为,执法部门可通过终端扫描二维码或芯片,读取犬主信息,要求犬主及时前来认领犬只,并进行相应的行政处罚,以此来督促犬主文明养犬习惯的养成。据悉,自《条例》正式实施以来,南湖区已通过犬只入库信息追踪犬主50余人,办理行政案件40余起。

  为培养专业犬管队伍,强化市民投诉处置,区综合行政执法部门还在各执法分队组建1名队员和2—3名协管员组成的犬只抓捕小分队,犬管办通过下沉式带班指导和集中式专业培训等途径,提升队伍的专业技能。

  据统计,目前,南湖区已累计开展指导和培训30多次,参训人员80多人次。将原犬类信访投诉电话与区综合行政执法局24小时值班电话进行整合,犬只投诉实行24小时值班处置。截至目前,已接听市民热线咨询600余次,处置犬类投诉超300起,抓捕流浪犬只1839只。(撰稿 严佳乐 李丹华 王韶韵 图片由南湖区综合行政执法局提供)

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